2025年7月26日國務(wù)院總理李強(qiáng)在上海出席2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議開幕式并致辭，提出中國政府倡議成立世界人工智能合作組織。

當(dāng)下，人工智能技術(shù)正以前所未有的速度持續(xù)重塑人類社會(huì)的運(yùn)行邏輯，其影響已滲透至人類文明的各個(gè)層面：從生產(chǎn)方式到社會(huì)治理、個(gè)體生活到國家競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，中國政府倡議成立世界人工智能合作組織，其戰(zhàn)略意義不僅體現(xiàn)在技術(shù)協(xié)作與創(chuàng)新層面，更在于其對(duì)全球人工智能治理框架的貢獻(xiàn)、對(duì)人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)，以及對(duì)人類共同福祉的長遠(yuǎn)關(guān)切。未來這一組織的建立，既是應(yīng)對(duì)人工智能“雙刃劍”效應(yīng)的必然選擇，也是推動(dòng)全球科技發(fā)展共識(shí)、彌合“智能鴻溝”的關(guān)鍵舉措，更是人類智能時(shí)代命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐載體。

技術(shù)發(fā)展的安全邊界：從失控焦慮到可控創(chuàng)新

隨著人工智能加速迭代，“失控”的隱憂正逐步逼近現(xiàn)實(shí)，技術(shù)失控可能成為威脅人類的“隱形炸彈”。未來世界人工智能合作組織的核心使命之一，也應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建全球統(tǒng)一的安全框架，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展與安全并重”的治理目標(biāo)。

可能威脅全人類福祉的“生存風(fēng)險(xiǎn)”貫穿人工智能發(fā)展全鏈條：算法層面，大模型可能突破邊界產(chǎn)生自主行為;應(yīng)用層面，深度偽造淪為犯罪工具，智能無人機(jī)顯示出巨大軍事破壞力;實(shí)體層面，具身智能普及可能潛藏物理安全隱患。這些風(fēng)險(xiǎn)因跨域性與自主性，需要全球協(xié)同監(jiān)管。

對(duì)此，世界人工智能合作組織未來可以通過設(shè)立相應(yīng)機(jī)制構(gòu)建安全邊界：建議建立全球統(tǒng)一技術(shù)安全評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確“安全紅線”，如研發(fā)“緊急關(guān)停協(xié)議”來保障可控;二是推動(dòng)安全技術(shù)共享普惠，彌合各國防護(hù)落差;三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案處置體系，聯(lián)合研判技術(shù)突變風(fēng)險(xiǎn)并提前制定應(yīng)對(duì)方案。在這一過程中，中國有大量應(yīng)用實(shí)踐可以提供重要參考。

中國外交部前副部長傅瑩曾指出，“面對(duì)人工智能安全合作的挑戰(zhàn)，中國通過構(gòu)建多元共治生態(tài)、推動(dòng)國際倡議以及平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為解決人工智能安全問題提供中國智慧”。“可控創(chuàng)新”邏輯是為技術(shù)突破提供安全保障，發(fā)展與安全相輔相成。

全球治理的范式轉(zhuǎn)型：從零和博弈到共治共享

人工智能的無邊界特性，意味著任何國家的技術(shù)突破或疏漏都可能產(chǎn)生全球性影響。OpenAI的4o模型在實(shí)驗(yàn)條件下繞過關(guān)機(jī)指令、美國前國務(wù)卿基辛格曾發(fā)出“人工智能的出現(xiàn)是一個(gè)關(guān)乎人類生存的問題……人工智能可能以破壞性的方式積累知識(shí)”的警示，以及“AI教父”杰弗里.辛頓提出“人工智能如同人類養(yǎng)的小老虎，但老虎長大后對(duì)于人類未來可能帶來危險(xiǎn)”的憂慮，共同揭示一個(gè)核心事實(shí)，那就是智能時(shí)代的技術(shù)安全與發(fā)展，絕非單一國家能獨(dú)立應(yīng)對(duì)。未來世界人工智能合作組織的成立，將推動(dòng)傳統(tǒng)科技競(jìng)爭(zhēng)中“零和博弈”邁向“共治共享”的新范式。

在傳統(tǒng)科技治理中，少數(shù)國家憑借算力、算法、人才優(yōu)勢(shì)壟斷規(guī)則制定權(quán)，形成“技術(shù)壁壘——資源集中——差距擴(kuò)大”的惡性循環(huán)，甚至可能對(duì)落后國家形成“降維打擊”。而世界人工智能合作組織將可以通過各國政府間協(xié)調(diào)政策、企業(yè)共享經(jīng)驗(yàn)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，凝聚更多全球治理合力。中國政府提出的“有益、安全、公平”六字方針是人工智能國際治理的核心價(jià)值理念，分別指向技術(shù)目標(biāo)、底線規(guī)則與“智能鴻溝”破解，將會(huì)讓技術(shù)領(lǐng)先國家擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為發(fā)展中國家提供更多更好的國際公共產(chǎn)品。

這種共治共享的新范式，在實(shí)踐中體現(xiàn)為“規(guī)則共建”與“紅利共享”：規(guī)則上，將整合各國人工智能資源建立統(tǒng)一安全評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，讓技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)始終在公認(rèn)框架內(nèi)進(jìn)行。而“紅利共享”，則是真正讓發(fā)展中國家享受到人工智能技術(shù)帶來的便利和價(jià)值。

國際合作的責(zé)任與愿景：從技術(shù)霸權(quán)到共同繁榮

人工智能的革命性突破加劇了“智能鴻溝”引發(fā)的全球危機(jī)?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)國家憑技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷紅利，發(fā)展中國家漸被邊緣化。若此趨勢(shì)延續(xù)，人工智能或成“富人和富國的游戲”，甚至少數(shù)國家維護(hù)霸權(quán)的工具。世界人工智能合作組織的成立，將推動(dòng)技術(shù)發(fā)展從“壟斷獨(dú)享”轉(zhuǎn)向“共同繁榮”。

技術(shù)霸權(quán)危害漸顯，全球80%算力集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家被迫接受“次級(jí)產(chǎn)品”。發(fā)達(dá)國家搶占高端市場(chǎng)，發(fā)展中國家如農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)需求被忽視。人工智能不應(yīng)是“富國專利”，技術(shù)持有國應(yīng)承擔(dān)國際責(zé)任。

世界人工智能合作組織未來可以通過設(shè)立各種機(jī)制來推動(dòng)技術(shù)普惠：構(gòu)建普惠技術(shù)共享機(jī)制，推動(dòng)適配技術(shù)轉(zhuǎn)移，彌合“智能鴻溝”;建立公平規(guī)則制定平臺(tái)，讓發(fā)展中國家擁有參與規(guī)則制定的話語權(quán);打造人工智能能力建設(shè)體系，助力發(fā)展中國家從技術(shù)“接受者”變?yōu)?ldquo;參與者”。這將是全球人工智能合作的全新實(shí)踐。面對(duì)全球性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，沒有國家能獨(dú)善其身。未來世界人工智能合作組織將“人類命運(yùn)共同體”理念注入技術(shù)發(fā)展和合作，將推動(dòng)人工智能回歸“造福全人類”初心，這是智能時(shí)代國際合作的必然選擇。

人工智能浪潮席卷全球，帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，關(guān)乎人類文明之存續(xù)。世界人工智能合作組織的誕生，正是人類主動(dòng)把握技術(shù)航向的關(guān)鍵舉措。這既是對(duì)當(dāng)下技術(shù)挑戰(zhàn)的回應(yīng)，也是對(duì)人類未來可持續(xù)發(fā)展的承諾，將真正推動(dòng)人類文明進(jìn)步，讓人工智能服務(wù)于全人類共同福祉，共同邁向更繁榮、安全、公平的未來。

清華大學(xué)人工智能國際治理研究院秘書長 魯俊群

（來源：世界人工智能大會(huì)）